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關于加快農家樂休閑旅游業發展的意見

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/3/11     瀏覽次數:    

  一、明確發展農家樂休閑旅游業的指導思想和基本原則   
  農家樂休閑旅游業是順應城鄉消費新趨勢而逐漸發展起來的,以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容,集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業,是農業農村經濟發展的一個新亮點和農民收入新的增長點,是建設社會主義新農村的重要內容和重要抓手。發展農家樂休閑旅游業,有利于促進農村勞動力的就地就近轉移就業,帶動農民收入的穩定增長;有利于促進有效生態農業發展,帶動農村一、二、三產業協調發展;有利于促進人與自然和諧共處,帶動農村居民綜合素質的提高;有利于促進城鄉統籌發展戰略的實施,帶動工業對農業、城市對農村的反哺和投入。   
  農家樂休閑旅游業發展要按照推進社會主義和諧社會和新農村建設總體要求,以農業資源的合理開發與保護為基礎,大力實施現代都市生態農業、大旅游產業發展戰略,促進城鄉區域協調發展,促進人與自然和諧發展,促進農民收入持續增長。通過5年的努力,在全市初步建成以農業資源為支撐,以不一樣的農耕文化、田園景觀、人文資源、現代農業設施、農業生產場所為依托的20個休閑觀光農業園區,30個農家樂休閑旅游示范點,形成30個農家樂休閑旅游特色村。   
  發展農家樂休閑旅游業,要堅持“市場主導”原則,堅持農民的主體地位,充分發揮市場作用,調動各種社會力量廣泛參與投資開發的積極性。要堅持“資源保護與利用”相促進的原則,充分考慮區域生態環境承載能力,把握好生態環境和文化資源的保護與資源開發的關系。要堅持“規劃先導,合理布局”的原則,與城市建設規劃、土地利用總體規劃、農業產業布局規劃、生態市建設規劃、旅游發展規劃等相銜接,因地制宜,統籌規劃,合理布點,穩步推進。要堅持“服務三農,突出特色”的原則,必須以促進農業增效、農民增收、農村發展為 目標,突出地方特色,開發適應城鄉居民崇尚自然、向往田園生活以及求新、求特、求變消費需求的休閑旅游項目。要堅持“安全發展,規范經營”的原則,樹立“安全就是效益”的觀念,落實責任制,采取切實有效的安全防范措施,確保業主、游客的生命財產安全。   
  二、建立健全農家樂休閑旅游業的管理機制   
  要明確管理機構,落實管理職能。建立以縣(市)、區為主,條塊結合的管理體制,明確各級各部門職責。   
  建立農家樂休閑旅游工作聯席會議制度,聯席會議下設辦公室。主要負責農家樂休閑旅游業發展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。各縣(市)、區也要建立綜合協調組織,明確牽頭部門和主要職責。各級旅游行政管理部門主要負責農家樂休閑旅游業規劃編制、產業發展的指導和管理等工作。各級農業行政管理部門負責農家樂休閑旅游業發展的扶持和促進工作,協助旅游行政管理部門共同做好管理工作。公安、衛生、財政、工商、環保、質量技術監督、食品安全監督管理、消防等部門按各自職責,做好對農家樂休閑旅游業的指導管理,特別是加強安全防范、食品衛生、工商登記、標準化計量等工作的監督和管理,使農家樂經營做到證照齊全、規范有序。鎮(鄉)政府負責農家樂休閑旅游業建設項目的審核和報批,負責農家樂休閑旅游業日常管理及相關問題的解決。農家樂休閑旅游業發展鎮(鄉),應明確分管,建立服務機構,落買專門人員。   
  農家樂休閑旅游業發展的村和區域要積極組建行業協會和專業合作組織,增強自我管理、自我服務能力。   
  三、落實扶持農家樂休閑旅游業發展的政策措施   
  對符合規劃及相關規定的農家樂休閑旅游項目,經認定后可優先立項,優先安排建設用地。對具有發展農家樂休閑旅游業條件的村莊,優先列入村莊整治建設計劃。文化特色鎮村、文化示范鎮村、農村放心店建設等,優先安排到農家樂休閑旅游業發展相對集中、發展前景好的區域。   
  鼓勵農民依托農家自有房屋等生產資料創辦節地型農家樂,鼓勵農民以土地使用權、固定資產、資金、技術等入股開展各種形式的農家樂休閑旅游經營。鼓勵發展以企業法人為經營主體,依托各類農業園區和特色農產品基地的農家樂休閑旅游點。鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業,帶動周邊小規模農家樂的發展。   
  工商、稅收、衛生、公安(消防)等有關部門要從扶持“三農”發展,促進城鄉統籌,建設社會主義新農村的高度出發,根據有關規定,在政策上對農家樂休閑旅游項目給予適當支持。
  鼓勵鎮、村、行業協會和經營業主組織對農家樂休閑旅游從業人員進行崗位技能培訓。對于經有關部門認定的從業人員的崗位技能培訓,享受農民培訓補貼政策。   
  金融單位要開展農家樂休閑旅游經營戶等級評定,根據信用等級,確定一定的授信額度??h級農業信用擔保機構要為農戶發展農家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔保,信用社等要為農戶及時提供小額信貸。   
  市、縣兩級旅游和農業行政管理部門要根據浙江省《鄉村旅游業服務質量等級劃分與評定》標準和《農家樂休閑旅游示范點特色村認定辦法》,結合本地實際制訂發展農家樂休閑旅游業的管理辦法和實施細則,組建管理和評定機構,開展農家樂休閑旅游點的申報評定,規范經營行為,創建農家樂休閑旅游特色村(點)品牌,提升農家樂休閑旅游業的水平。   
  市財政每年安排專項資金,支持以農民家庭為經營主體的省、市級農家樂休閑旅游示范點(休閑觀光農業園區)、特色村的創建。各縣(市)、區財政也應安排一定的專項資金,扶持農家樂休閑旅游業發展。有條件的縣(市)、區,對農家樂休閑旅游項目申報辦證所需的各項規費和王本費由當地財政適當給予補助。   
  四、強化對農家樂休閑旅游業發展的服務   
  各有關部門要按各自職責自覺為農家樂休閑旅游業發展服務。萬里清水河道工程、康莊工程、廣播電視及信息通村入戶工程等,要主動為農家樂休閑旅游業發展提供良好的環境條件。
  各級旅游行政管理部門要做好旅游信息搜集和發布工作,為廣大農家樂休閑旅游經營戶提供及時準確的市場信息。對經主管部門審定,依法登記的農家樂休閑旅游點要提供統一的促銷服務和旅游市場信息服務。對發展鎮(鄉)、村、以及農家樂休閑旅游業發展較為完整的區域要列入旅游線路推薦名錄,統一包裝營銷。
  有關職能部門要加強指導和日常管理,簡化有關證照的辦理手續,適當降低辦證門檻,有條件的地方可實行“一條龍”服務,為農家樂休閑旅游業發展提供優良服務。

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